為幫助蘇州進出口企業積極應對當前經濟形勢，昨天蘇州海關正式公布“助推蘇州開放型經濟發展15條措施"。15條措施從貫徹落實宏觀調控政策、提高通關效率降低通關成本、推進貿易便利機制建設、營造良好的進出口通關環境等5個方面給予進出口企業優惠便利�？焖伲旱谝粫r間傳遞落實出口退稅相關政策。

　　海關數據顯示，1至10月蘇州市外貿進出口增幅繼續回落，比去年同期增長14.8%，進出口增幅低于全省平均水平4.1個百分點。預計全年外貿進出口總值增幅也將保持在14%左右。在進出口增幅回落的基調下，機電產品、紡織品出口仍然保持增勢。而最近國務院出臺提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率，并取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅等調控措施，將對穩定出口起積極作用。蘇州海關表示將采取措施落實國家出口退稅率和出口關稅調整等政策措施。

　　海關相關人士表示，今年前兩次出口退稅率的上調，機電產品涉及比較少。而由于機電產品出口額占到了蘇州地區出口總值的79.1%，此次調整對機電產品出口企業來說是重大利好。同時，部分勞動密集型產品的出口退稅率提高，也會對我市包括紡織品等勞動密集型行業帶來利好，有利于穩定蘇州產品出口。目前蘇州海關還在等待提高出口退稅率詳細產品目錄以及相關具體政策的出臺。

　　蘇州海關新聞發言人楊建國表示，一旦海關總署公布目錄及相關具體措施，蘇州海關將第一時間召開政策咨詢會，向進出口企業及時公布，以幫助企業更快、更好地利用好政策。

    聯動：借兩岸海運直航整合沿江港口

　　蘇州與太倉港口的聯動在今年全面鋪開�！疤K太聯動”是指將太倉港的港口功能延伸至蘇州各海關直通監管點、海關特殊監管區域，進出口貨物采取“屬地報關、口岸驗放”模式.實現貨物在太倉港和蘇州地區各監管區域之間的快速通關。

　　數據顯示，截至10月31日，“蘇太聯動”項下共進出口貨物456票，貨值6.83億美元，集裝箱1920只標箱。參與運作的企業從2月初的1家，增加到42家。由于貨物實現了通關作業一次申報、一次查驗、一次放行，運輸時間至少可節省24小時，每一標箱可節約200至300元，節約幅度可達25%。

　　海關相關人士表示，“蘇太聯動”的成功運作，凸現出“區港聯動”這一新模式在節約企業成本上的巨大優勢。海關將借蘇州港被列為首批兩岸直通港口的契機，支持蘇州沿江港口的發展，推進區港聯動試點和沿江港口整合。由于臺灣是蘇州第三大貿易伙伴、第一大進口貨源地，率先從對臺貿易人手將有助于完善“區港聯動”模式，實現區域保稅物流整體聯動發展。

　　減負： 推廣加工貿易聯網監管 延伸出口加工區功能

　　加工貿易進出口一直占蘇州外貿進出口的“大頭”。今年1至10月份，蘇州加工貿易進出口1385.1億美元，同比增長10.1%。蘇州眾多加工貿易企業很實在地感受到了經濟“寒冬”的到來。位于高新區的名碩電腦作為全市都排得上號的進出口大戶，由于訂單數量的下降，第三季度以來進出口量下滑了3成多。

　　面對大多數加工貿易企業面臨的嚴峻局面，蘇州海關新聞發言人楊建國表示，蘇州海關將采取推廣加工貿易聯網監管、簡化加工貿易備案手續、加快特殊區域功能整合等措施。聯網監管是海關針對加工貿易企業賬冊多、變更快的特點而實行的網絡化監管方式。

　　名碩電腦副總裁陳以民告訴記者，在沒有聯網監管以前，組裝一臺筆記本電腦所需的上千個零件，光通關手冊就需要400多本。而實行聯網監管后，所有數據都上網，使得貨物通關更加順暢，企業可以根據市場變化及時調整訂單。目前蘇州海關轄區實施聯網監管企業共148家，占全部加工貿易企業的53.43%。

　　在加工貿易備案手續上，海關承諾對加工貿易備案金額小于500萬美元的實行二級審批制，對深加工結轉業務審批在1個工作日內完成，對外發加工業務、減免稅設備審批在單證齊全、無需上報直屬海關的業務審批于2個工作日內完成。蘇州海關還將統一規范風險擔保金、保證金的征收，減輕企業在進出口環節的資金壓力。

　　對于出口加工區等特殊監管區域，蘇州海關也將加快功能整合，延伸加工貿易產業鏈。例如在拓展出口加工區保稅物流功能方面，昆山出口加工區已經開始從單純加工制造向集“研發、試制、采購、加工、檢測、維修、出口、配送”于一體的功能拓展。蘇州海關還將爭取拓展保稅物流功能及開展研發、檢測、維修業務的試點工作能在其他出口加工區推廣。

　　節支：簡化手續節約成本 守法誠信企業更實惠

　　2007年，吳江海關率先進行了“守法便利通關改革”。今年這一改革試點企業數量擴大至40家。

　　蘇州海關相關人士表示，海關結合新的企業分類辦法和相應的分類管理措施，對試點企業的便利措施進行了進一步細化與落實，使試點企業充分享受便利。具體的便利措施分布于通關監管、稅費征管和加強監管的各個業務環節，如試點企業實行電子賬冊聯網監管，以企業自報為主實行信任核銷;取消口岸監管中逐批辦理海關擔保事項，辦理書面擔保。這項改革實施之后，貨物通關時間由此前的幾小時縮短到目前的幾分鐘，各項物流成本都大幅降低，每年至少能節省成本百萬元以上。

　　據了解，“守法便利通關改革”以風險管理為基礎，對信用度不同的企業區別對待。守法誠信企業可以享受個性化通關服務。企業可使用快速通關通道，進出口貨物一般情況無需查驗，如需查驗，則是由海關派專人到企業結合生產和裝卸環節進行查驗。企業還可優先辦理各項進出口手續。

　　另外，蘇州海關表示將繼續推進海關現場查驗場站的整合，為企業提供一站式服務。最近，海關在高新區啟用了通關服務中心，將所有前臺備案、審單等室內作業部門集中到一起，為企業提供一站式服務。而“一個地點接單，一個卡口管理，一個場站驗放”這一整合模式目前已經在蘇州海關轄區范圍內展開。同時，海關還將繼續強化通關時限承諾制、“5+2”加班制度、免紙質通關作業改革等多項措施，簡化進出口手續，幫助企業降低成本。